巡视天下，既是照拂百姓之举，又有逼反之意，试想这些叛军隐于暗处蓄势而发，准备做大做强之时敌方皇帝陛下突然骑脸而来，你是动手还是不动手？

此招属于相当于阳谋。

若是陛下少带兵马，示之以弱，对方动手还是不动手？

若是再派兵马假扮叛军突然袭击自己，让当地叛军误以为是自己人出手，他们支援还是不支援？

只要巡视天下，不用探查叛军，只需要想办法让对方主动送上门来，再一举剿灭，届时海晏河清，天下大同。

只有一个问题。

“此事不可，陛下的安全如何保证？若真出了事，大汉岂不是再陷乱局？百姓才过上几天安生日子，可不能再乱。”魏征当即出言反驳如此乱来的想法。

秦怀道解释道：“并非如此，天下乃是天下人的天下，缺了朕一人若不能正常运转，那便是朕的失职。”

“房玄龄、李靖、魏征、程咬金、薛仁贵、听令，朕命你们五人组成国事部，权力与朕相同，依大汉律法行国事，拥有官员任免权、朝会议事权、军队部署权等各项权力，治国天下，同时国事部拥有一票否决权，只要五人通过，便能否决朕所做的一切决议。”

“设代表国事部，为国事部下属机构，从各州道挑选代表前往长安进行国事参议，每任国事部代表任期三年，对任何国事有参议权、投票权、议桉反驳权，任何由代表国事部提议超过五分之一人数者可发起投票，投票超过二分之一者提案可被否决，即使是朕或国事部的提案也不例外！”

“朕要无论是官员还是普通百姓，皆能参与国事，决定国事，天下人归天下人治，即使没有朕的存在，大汉也能正常运转。”

“尔等是否明白？”

下方各臣无一不目瞪口呆。

他们早就见识过秦怀道的离谱操作，即便如此，建立国事部和代表国事部二事，实在太过重大，让他们不无担心。

且不说国事部让他五人主导，那个代表国事部挑选无官职无利益冲突的百姓代表加入议政，怎么听都风险极大。

房玄龄不愧是民部资深主官，他敏锐看出此制度的危险之处。

那便是渗透。

自古以来朝中党争无一不有，党争的本质其不是势力的渗透，你把持吏部，我就把持户部，你渗透进入兵部，那工部自然会被我收入囊中，各级党争皆是如此。

代表国事部若是成立，大家自然会安插自己的人手，届时局面难看，国事也只能沦为党争。

对于秦怀道当然也有解决的方法。

“此事简单，但凡成为国事代表，不得拥有任何家产，不得有任何背景，同时任职代表国事部三年期间全部居住于国事部特定地址，除各项国事消息之外，不得与外界有任何联系，直到三年任期过去，再进行财富调查，若有财富暴增者斩立决。”

“如此，便能最大程度解决此类问题。”

秦怀道说的是最大程度解决，便非完全解决。

毕竟这种事即使放在他穿越来前的现代，能解决此矛盾的桉例少之又少，他只要保证大部分人的立场是中立的，就算有少数人混进来又如何？

只是成国国事代表的这些人，恐怕就得失去三年自由，这也没办法，肩负的担子越重，责任也就越大。

在秦怀道坚决的意志下，五人终于勉强同意，至于房遗爱、程处默、罗章和王胜之他要带着，这几名靠得住的兄弟一起，他才能放心实施自己的计划。