看了电报内容之后，陈燮口述电文如下：此次行动，充分暴露了无序金融市场给民间资本带来的巨大危害性。以此为引，以法为基，建立完善金融秩序迫在眉睫。金融发展的方向，应该是推动促进工商业的发展，而不是敛财的工具。

回电是给陈平的，也是给海外联盟高层提前打预防针。一旦海外联盟正式宣布成立，立法机构必须尽快就该案为范例，建立金融秩序。而不是像现在这样，证券市场的管理层和资本勾结起来，想怎么割羊毛就怎么割羊毛。别看这样做来钱快，就长远来看，危害巨大。

这份电文才是陈燮的最终目的，一个国家强大的基础是什么？工农业总产值么？国家财政收入么？真要这么说，宋朝就不该灭亡，应该反过来灭了周边国家。工业化和热兵器的广泛使用带来的战术变革，才能将一个国家的经济能力和战争潜力挖掘出来。

扶持工商业的发展，鼓励引导民间资本在工业中投入，不然靠陈燮一个人的财力和物力，实现工业化那就是一个笑话。资本有逐利性，这个时候问题凸显出来了，做什么挣钱啊？你得指明一个大方向，毕竟这个时代的人见识上有限。工业这玩意，从来就不是什么单一的项目，什么都自己搞的那叫作坊，叫手工业。

什么叫工业产业？举个简单的例子，一支步枪拆解之后的零件不少，作为生产者其实只要掌握枪管钢的生产和填装药的技术就够，最多再加上流水线。其他的零件，都可以外包。只要加强质检，确保外包产品的质量。这些外包出去的零件，以枪托为例，一家企业盈利存活下来了，那么其他的企业呢？最终所有零件汇聚到一起，组成了一支合格的步枪。

陈燮现在要做的就是这样的事情。不能什么都自己来做。那样不但低效，还不能保证质量。工业产业化的特点就是分工越来越细，做螺丝的就专门做螺丝，生产枪栓的就得专门做这个。以此类推。剩下的事情就是一句话的内容：掌握核心技术，制定行业标准。

这么说吧，之前的军工体系，在陈燮看来属于逼不得已，或者说时机不成熟。现在不一样了。一整套的行业标准制定了，经过长期不懈的强制执行，新的公制成为了标准度量衡。就算有的人不接受，那也不是问题。我就这个标准，你要想挣这个钱，就得按我说的来做，否则你该干嘛就干嘛去。不接受我的行业标准，你在这个行业就没有生存的余地。

事情就这么简单，早期什么都自己来，那是无奈之举。以造船为例子。没有繁荣的海贸带来的巨大的可见的利益，谁TMD的吃饱没事干往海上跑？现在呢？有多少人哭着喊着要做海上贸易？不带他玩还不行。人多了，资本多了，造船的买卖就来了。

说到底，还是先把蛋糕做大，然后靠行业标准就能挣钱。其他的利润较低的产业，交出去给民间资本去抢好了。以前看不准或者说不敢投入，现在要死要活的往里头投钱。这就是资本的趋利性，看见有利可图，资本爆发出来的热情。想拦你都拦不住。

最后再强调一点，那就是制度问题。辽东、胶东半岛、江南（江苏），这三个地方有一个共同点，那就是以绝对优势的暴力保驾护航。构建了一套对资本宽仁的社会制度。

整个大明，也只有在这三个地方，在陈燮的军事保护伞下，商人不是官府代表的权利随意宰割的对象。也就是说，工业化最根本的前提，还是制度。

平壤这个地方没有太多可留恋的东西。三日之后陈燮再次动身，前往沈阳。途中与杨廷麟再次密谈，最终就双方关系的定位和重大的利益交换达成一致。很多东西是上不得台面的，达成一致之后，执行就关系到诚信的问题。好在陈燮的诚信度在朝廷看来是满格的，朝廷的诚信度虽然不高，但是陈燮还有满格的武力值。所以，他们也不敢乱来。

最终达成的秘密协议，陈燮有计划的退出朝廷的权利核心，有计划的将其军事力量撤出京畿腹地。为此，内阁付出了巨大的代价有主要有一下几点，以立法的形式，确定大发银行的货币发行权，并且华元为大明境内流通之唯一合法货币；以立法的形式，取缔船舶司，成立新的海关，交由陈燮制定的人员全权管理；成立盐业公司为大明旗下唯一合法经营机构，统一全国盐价，确保百姓能享受到一个较低的食盐价格；以部分海关税收和盐业收入为担保，逐年扣除利润，作为大明军队制度改革的投入。

最后一条，才是大明朝廷最想要的东西。之所以放在最后来谈，还是担心触动陈燮的神经。只是杨廷麟怎么都没想到，陈燮答应的很干脆。要人，给，要钱，给，要武器装备，给！

搞的杨廷麟都怀疑，这货是不是有什么阴谋诡计，妄图颠覆大明的统治。仔细琢磨，怎么想都没想明白，怎么会有这么高尚的人。将信将疑的，最终还是达成了协议。

陈燮是个高尚的人么？这要看从哪个角度看问题了。站在国家民族利益的角度，陈燮觉得自己还是比较高尚的。要是站在对军队和政权渗透的角度看，陈燮就不是啥好东西。大明议会这个制度，复兴社这个组织，就是陈燮最大的底牌。不管大明朝廷的内阁大佬们怎么严防死守，都改变不了他们因为实力不济和眼界太低，导致整个大明变成一个筛子随意渗透的结果。有趣的是，内阁对谈判结果极为满意，理由是陈燮的刺刀最终离开了他们的脖子。不用再过过去那种咽喉上顶着一把要命的刺刀的日子了，这个感觉真好。