临时内阁保留了前任内阁的基本框架，这个举动保证了平稳过渡。人就是这样，不到逼急的时候，不会乱来，尤其是这些当官，更加的追求一个“稳”字。“富贵险中求”这种事情，往往都是小概率事件，而且这么干的人十有**要死的很惨，赌赢的人很少。

内阁的变化主要在两个部门，一个是总参谋部以及下设的海军、陆军部，高层人员基本清洗了一遍，愿意离开的欢送到一个清闲的位子上，不愿意离开的被架空。还有一个就是税务部，这个部门的人员也进行重点瘦身，把一些吃闲饭的人踢出去，补充进来的都是一些内行，这个举动被官场理解为，陈阁老要在税制上做文章了。

至于军队的事情，是个人都不会去惦记了，那地方就是陈燮的禁脔，他在一天，谁都别想往里头伸手了。两个部门调整的同时，对新军的整顿也在悄悄的进行当中。这个时候陈燮放出来的政党执政的议题体现出了作用，国内所有的视线都聚焦于此，都在讨论和争论这个，或者在忙着组建政党之类的事情。军队的改革，反倒没那么起眼了。

从外面看，这个时候最起劲的就是各路喉舌，各种报纸盯着政党执政这个话题不放，一时间似乎报纸不提这个话题，就没有销量了。有人拿这跟过去的党争相比，也有人为这个辩护，《明报》作为大明最大的报纸，自然是竭尽全力的为之说话。有趣的是，多数民办报纸也在为陈燮的主张说话，舆论上占据了绝对的上风。

从内部看，新军的整顿井然有序，设大明安南镇守军团，装船之后在海军的押运下，运抵安南南部登陆。第一、二、三师。进驻南苑，换了一批军官，裁掉了一批主动退役的士兵后，整合为安西镇守军团。由名不见经传的叶朝为安西总督，出兵亦力把里（西域），第四、五师，在保定完成整编后，出兵漠北。以郑浩为漠北总督，牧马北海。

六个步兵师安置完毕，已经是年底了。耗费动用的物资和财力巨大，但是效果显著。这个事情处理完毕后，总参往各省派驻新军编练参谋组的行动，变得非常顺利。以往想把新军掌握在手里的各省督抚都老实了，实在是陈阁老太过强大了，没法正面掰腕子。

年底之前，新的军队编制出台，驻扎在海外的原同盟陆军（含日裔、朝鲜）。统一整编为大明国防军。新建陆军步兵师番号为二十个，在各省新军的基础进行整合整编。设骑兵师十个，由总参直属。（以驯服后的蒙古兵源为主，进一步削弱蒙古王们的实力）

海军的改革动作比较大，设本土舰队和海外舰队，本土舰队下设三大舰队，北海舰队，驻泊旅顺、胶州、天津、仁川等港口，大小战舰三十艘，其他配合船只五十五艘；东海舰队。驻泊华亭、长崎、佐世保、那霸、高雄等港口，大小战舰三十三艘，其余船只百余；南海舰队，驻泊广州。大小战舰十六艘，其余船只三十余。海外舰队则规模较大，甚至可以说是大明海军的主力战舰的汇聚。兴海舰队，夏威夷舰队，北美舰队，印度舰队。淡马锡舰队，澳大利亚舰队，苏伊士舰队，欧洲舰队。这些舰队的规模大小不等，比较大的如兴海舰队，大小战舰新锐大型战舰三十艘，可以说这是这个地区的巨无霸，谁来都能灭了他。小的如淡马锡舰队，一共加起来只有五条一千吨级别的战舰，任务就是守着海峡。这次整编的重点，还是北美舰队，从最初的一个小型的舰队，扩编为一直包含两千吨级别战舰十五艘，一千五百吨级战舰二十艘的大型舰队。舰队司令为北美金山总督李恒担任，北美最大的也是最繁华的殖民地金山新总督，由戴志远接任。

海外舰队是一个统称，各舰队之间互不统属，原则上归海军部统一指挥，不过现在大明这个交通手段太落后，基本上是各自为战的一个局面。大明尚且如此，别的国家就可想而知了，不管怎么做，海外舰队总计省会级战舰（标准排水量两千吨以上含两千吨）八十七艘，州府级（一千五百吨以上）一百三十二艘，轻型战舰（一千五百吨以下）二百四十艘。

海军设专门的陆战队，编制为六个师，对此陆军部表示沉默。实际上这个时代的大明，海军占据了绝对的上风，原因大家都知道，就是海军能带来海量的财富，而陆军则办不到。

所有在编军队的开支，都是由国家统一安排，与地方财政剥离。

1668年底不完全统计，大明拥有五百吨以上的船只数量，总数为两万零八百艘。成为了当之无愧的世界第一海上强国，而这个时候的欧洲，还在无尽的消耗之中。英荷战争第二次战争结束之后，反英联盟自动解散，法国波旁皇朝君主路易十四野心勃勃，开启了在欧洲大陆的称霸之路的同时，一支舰队从马赛出发，穿过直布罗陀海峡，会合大明欧洲舰队省会级战舰西宁号，绕过好望角，进入印度洋。

腊月二十六，陈燮在内阁发表迎新讲话，正式提出了税务统一制度，其核心内容，大明本土也好，海外殖民地省也罢，所有税务部门，统一由大明税务部管辖。税务部将向各省及海外殖民地，派遣税务专员，监督税收上缴和分配的情况，每个专员的任期为两年。

迎新讲话的另一个重点，就是强制义务教育制度，重点在于国会必须于明年三月之前，通过义务教育法，配合大明财政部和教育部开展工作。为此，大明财政将设每年财政预算的百分之三十五，用于该项政策的执行。