此时欧洲公司犹豫了，虽说欧洲公司的官僚们，一向不太在意中小股东的利益，可毕竟是一家商业公司，一些巨头的利益他们可不敢不顾，否则董事会就可以开了他们。希腊铁路修建，注定是一个赔钱货，无论是用中国的铁路做对比，还是以英国的铁路做对比，都肯定无法盈利。向这样一个工程提供资金，而且是以3厘的超低利率，这会引起巨大的争议的，弄不好会倒台很大一批人。

为此经过艰苦的谈判，最后周成功决定将马其顿境内哈尔基季基的金矿交给欧洲公司，作为抵押品。这个金矿历史悠久，亚历山大大帝时代就开始开采，传说这里几千年来开采出了数千万两黄金。

有这个金矿做抵押，欧洲公司觉得风险就小多了，这才答应向希腊融资。

为了得到资金发展，周成功几乎是不惜一切代价，连金矿都能抵押出去，还有什么做不出来呢。

之后他开始强行征地，引起了民怨很大，但他通过官方报纸控制舆论，对民间报纸进行新闻审查，严控舆论工具，用民族大义和国家利益凝聚民心，大大降低了不满情绪的扩散。

当地土地阶层自发性的聚众抵抗，周成功真的敢排除軍队镇压。在掌控了希腊政局后，他表现出来的强硬，在欧洲君主中十分罕见。

强行推动铁路修建，或许主要还是以政治目的为主。但兴建和维修全国各地的旧港口，这就主要是以商业目的为主了。

希腊海岸线漫长，海湾众多，优良海港不计其数。周成功重点打造比雷埃夫斯、塞萨洛尼基，沃洛斯等有发展潜力的港口。

继续大力支持兴办工业企业，一方面引进英国和中国资本，发展希腊的毛纺织工业。同时开始支持发展棉纺织工业，希腊本国的农田不可能用来种植棉花，可是周成功发现，埃及的棉花种植已经有相当规模，由埃及进口棉花，加工成棉纱、棉布，然后转口南欧市场，希腊拥有比英国更优越的地理位置。从埃及到希腊的运费比英国少很多，从希腊到南欧市场的运费同样比英国低廉很多，这就意味着在技术水平和生产成本差不多的情况下，英国从埃及进口棉花加工出口，至少在南欧市场上无法跟希腊竞争。

再说了，由于大航海时代的影响，西欧国家普遍经历过一次价格革命，物价在一百年内攀升了五倍。这就是为什么，英国人用机器生产已经成规模的情况下，却还无法从市场上打败印度手工纺织品，需要依靠英属印度政府的倾斜性税收来压制印度手工纺织业。大航海时代开始后，正是奥斯曼帝国兴起之时，希腊一直被奥斯曼帝国统治，没能从美洲流入西欧的海量金银中获益，也没有出现离谱的价格革命，所以希腊的人工成本更加低廉，在同样使用机器生产的情况下，希腊的成本只会比英国耕地。

在原料运费更低，产品运费更低，生产成本更低的情况下，周成功看不到任何可能，英国人能在地中海周边跟希腊竞争的道理。希腊不但可以利用阿里王朝在埃及大力推行的经济作物棉花的种植良机，甚至可以从印度进口棉花，各种成本都比英国耕地。

在英国接受了大学教育的周成功，知道棉纺织工业是一个比毛纺织工业更庞大的产业，只要埃及能成功打造出一个棉纺织工业，那么基本上养活本国百万人口足够了。

至于其他产业，暂时不用考虑，任期自然发展就好。比如依托航运业的造船工业，依托铁路和纺织工业的机械工业等等，但政府暂时没有余力，也没有必要去发展这些产业。希腊现在甚至连一个本国的军工体系都没有建立起来，改革更多的是在软实力上，比如建立了规范的军校，但武器弹药全部依靠进口，因为打造一个军工体系，对现在的希腊来说，实在是太昂贵了。

在战争结束后，这些政策在短短几个月中，就接连推行出来。在希腊掀起了强烈的舆论争议，但年轻人也感受到了一种蓬勃向上的气息，爱周成功的爱的要死，恨周成功的也恨得要死，他一时间成为欧洲争议最大的一个君主。

但他强行推动各项政策，航运业迅速恢复，已经颇有规模的毛纺织工业再次开工，棉纺织工业则开始聘请欧洲技术人员先建立起一个官办工厂，然后以此为示范，鼓励本地的商人和作坊主参与到这项产业中来。

同时希腊一边跟法国签订优惠的贸易政策，希腊给予法国丝织品和奢侈品以优惠税率，换取法国给予希腊纺织品优惠税率；跟埃及签订贸易协定，鼓励希腊商船主去希腊进行贸易，对运输棉花给予税收优惠，鼓励他们将更多的棉花原料带到希腊。

可惜希腊还是一个穷国，国家可以给政策扶持，却不能给资金扶持。希腊是地中海地区商业文化最为深刻的一个国家，这个国家骨子里就是一个商业国家，希腊人就是一个商业民族，这一点上他们堪称是荷兰和英国人的鼻祖，早在古希腊时代，他们的社会就是在商业的驱动下进行运转的。

所以商人们是有投资新兴工业的意愿的，希腊商人垄断东地中海地区，掌握了各种经商的必要知识和技能，可惜在奥斯曼帝国治下，他们的发展空间实在是太狭小了，并没有积累起雄厚的资本。影响他们投资的，只有资金。

国家没有资金，一穷二白的商人阶层也没有资金，资金从何而来？