西班牙丢失了南美殖民地之后，非常恼怒，断绝了跟墨西哥的外交关系，但却无法改变殖民地丢失的结局。

于是他们加强了对其他殖民地的控制，从摩洛哥到西撒哈拉，以及一些西班牙在大西洋上的海岛，都部署了軍队，并宣布对摩洛哥和撒哈拉的统治权。

西班牙抢先跑马圈地，法国紧随其后，法国人探险家已经完成了从阿尔及尔到塞内加尔的内陆沙漠探险，又资助了几次对北非内陆的探险，宣布从阿尔及尔到塞内加尔一带属于法兰西领土，同时首次绘制了撒哈拉沙漠全图，并宣称撒哈拉沙漠为法国领土。

英国宣称从塞内加尔河和尼日尔河往西直到大海，从贝宁湾的拉各斯到塞内加尔河一带属于大英帝国领土。

尽管明确的边界尚未划分，各国之间都有争议。中国声称尼日尔河流域属于非洲公司领土，跟英国的宣称有争议，因为尼日尔河西岸地区，中国也建立了不少基地。在深入内陆的撒哈拉沙漠边缘，也有非洲公司的据点，跟法国有争议。法国在塞内加尔河西岸也有一些殖民据点，跟英国有争议，法国在摩洛哥和西撒哈拉沙漠地区跟西班牙有争议。法国在的黎波里跟埃及有争议。

列强在非洲跑马圈地，德国完全插不上手，但是他们在南美率先展开了行动。德国探险家，从委内瑞拉和哥伦比亚出发，沿着亚马逊河上游支流，深入亚马逊丛林，第一次完整的绘制了亚马逊雨林水系图，然后声称委内瑞拉和哥伦比亚南方边界为亚马逊河干流。这引起了巴西的抗议，巴西认为他们更早探索了亚马逊河，并且在亚马逊河以北建立了玛瑙斯等城市。

可是尽管有玛瑙斯、贝伦等16、17世纪就建立的古老城镇，可亚马逊河流域大部分地区，尚处于原始状态，即便到了21世纪，这里依然与世隔绝，更何况此时呢。利奥波德一世声称除了个别巴西城市地区之外，都是无主土地，阿兹特克帝国将拥有开发权，并且迅速派遣探险队在个条河流建立了数个殖民据点。

法国不甘示弱，他们早在17世纪的时候，就跟西班牙、葡萄牙争夺过亚马逊地区，并且目前依然跟巴西在阿马帕地区有争议，立刻宣布，法属圭亚那领地南部边界也在亚马逊河口，但承认巴西城市马卡帕等地周边地区归属巴西。英国则宣布英属圭亚那南部边界，也是亚马逊河。

中国美洲公司则宣布，亚马逊河以南，托坎廷斯河以西的广大内陆地区都属于非洲公司所有。巴西对此提出了抗议，认为他们在托坎廷斯河以西，早几百年前就进行了探索，可同样的问题是，巴西的地里构造，让他们对内陆的开发十分滞后，基本没什么控制力。

巴西感到了恐慌，列强瓜分世界的手已经从无主的非洲，伸向了巴西这样的独立国家，而巴西帝国无力对抗。

各国都加紧了争夺，不断往自己宣称的地区派遣移民，建立定居点，在殖民地的瓜分上，完全没有规则可言，一个个展示着自己的丑恶嘴脸和贪婪面孔，都为了给自己的民族和国家扩展生存空间，完全无视弱小者们的权益。

世界如同回到了17世纪欧洲人争夺殖民地时期的乱象，不过那时候欧洲人争夺的无非是大航路附近的一个个优良港口，尚未深入内陆，现在争夺的，却是一块块甚至已经被弱国探索过的土地。

冲突难以避免，各国都鸡贼的没有亲自动手，在非洲他们都鼓励和收买当地土著部落，去攻击敌对国家的殖民据点，在亚马逊地区，同样收买当地的印第安人部落，去攻击其他国家的殖民据点。

有时候也亲自上阵，但只有在绝对把握之下，能够灭口的情况下才会动手。正规军不宜动用的情况下，雇佣兵的市场激活了。

最大的雇佣兵来源是非洲和日本，相对来说，反倒是财大气粗的中国海外公司做这种事较少，因为先发优势的原因，让中国海外公司跟其他国家的争议领土较少。跟法国不过争执一些撒哈拉沙漠边缘地带，跟英国争议尼日尔河西岸地区，跟巴西的争议最大，可巴西在这场争夺中一直比较保守，不敢过于得罪其他强国。

真正争夺激烈的是英法德三国。

法国雇佣撒哈拉沙漠里的贝都因人攻击塞内加尔河西岸的英国殖民据点，英国雇佣南非北部的军阀雇佣兵攻击法国在撒哈拉沙漠里的绿洲据点。法国雇佣印第安部落袭击德国人在亚马逊河流域的殖民据点，英国雇佣日本武士同样袭击德国人的据点。德国则从墨西哥招募印第安人，雇佣亚马逊土著同时报复英法。

同时各国互相指责对方，没有意义的互相争夺之后，大家都觉得，应该建立一个规则。

如果是周琅执政的时候，他一定会站出来呼吁建立这个规则，但皇太子对这些不感兴趣，反正暂时没有强国敢于挑战中国的权力主张，中国在尼日尔河西岸建立的据点都几十年了，英国人也只是声称，并没有敢于动这些据点，而且英国在非洲的据点，主要集中在沿海，并没有在尼日尔河流域扩张。在亚马逊和巴西高原地区，跟巴西的争议已经几十年了，也不至于此时发生战争。

于是在大家发现互相拆台的情况下，谁都无法有效的占领殖民地，更谈不上开发了，可大国之间互不买账，倒是一个小国站了出来，比利时国王利奥波德二世，发现比利时已经没有任何可能在大国瓜分世界的过程中占有一席之地了，于是他希望比利时能够从大国的瓜分中分一杯羹。

于是他向英法德和中国等大国提出，召开一次讨论非洲和南美问题的国际会议。