因此英国人的财富始终存在，而且一直在增加，经济积累的财富没有消失，财富没有消失，必然就可以通过某种方式被政府利用，而造成这些财富积累的政策，正是英国的债务财政政策，所以通过发行债券等方式，从富人手里将这些财富再次借到政府手里，英国政府是有这个能力的和方法的。

可问题是，一年两年，可以通过借债维持，但军备竞赛似乎看不到头一样。

英国需要借债来进行军备竞赛，中国却不需要。相比英国高负债的财政平衡状态，中国的财政更加良性，由于中国打赢了每一场战争，所以他们的军费支出最后都有人买单，政府本身就没有太大的财政压力，而保守的政府官员，却一直在维持量入为出的财政政策，这让中国政府几乎没有长期外债，有的只有短期的，用来平衡赤字的债务，总量一直低于一亿英镑，相对中国的财政收入，这笔钱节衣缩食一两年其实就能还清。

相比英国人几乎对所有能征税的项目都征税，才能维持一亿英镑的税收收入，中国的税率相对更低，但税收收入超过英国十倍，每年高达两亿两黄金，折合十一亿英镑。非税收收入方面，中国每年收入更多，因为中国占据了全世界陆地面积的近一半，这些土地上，拥有庞大的矿产资源，每年通过拍卖矿产开发权，就能收入一千万两黄金左右，尽管这些非税收入的比例，没有英国那么高，但总量依然庞大。

中国以十一亿英镑的财政收入，甚至不需要发行相关债券，从其他地方节约一些，就能维持跟英国的海军竞赛。虽然因为中国还需要维持庞大的陆军兵役制度，但只要将整体税率提高到英国的水平，就能让中国税收增加到三亿两黄金，折合十五亿英镑，应付军备竞赛绰绰有余。不过中国不需要这么高的收入，只稍微增加了十分之一的税收水平，依然只有英国税率的三分之二多一些，让财政收入达到12亿英镑，就足以长期维持军备竞赛了。

对英国来说，军备竞赛，是借债之下的孤注一掷，可对中国来说，这只是常态化而已，让英国如何跟中国竞赛？

所以英国希望通过谈判约束各国的海军军备水平，英国甚至愿意接受本国海军水平比中国低一些，只要维持在中国的三分之二的水平，就足以保护英国的安全。可中国拒绝谈判，让英国彻底陷入了绝境。

要打仗，早打比晚打有利，但英国跟中国的海军战争，是少有的在英国占劣势的情况下的海战，英国必须采取特别的措施，制定更合理的计划，才能弥补这些差距。

英国内阁让海军部制定战术，海军送上来的战术，让内阁都很惊讶，因为在军舰数量劣势的情况下，海军竟然选择进攻，而不是防守。不是收缩到直布罗陀海峡，将中国海军阻挡在地中海，而是主动出击，摧毁中国在地中海的基地。

之后封锁达达尼尔、博斯普鲁斯海峡，以及苏伊士运河，这样就将中国海军舰队主力阻挡在了欧洲之外。只需要很少的军事力量，就能达到封锁这些狭窄水道的目的，之后地中海重新成为大英帝国海军的内海。还能让大英帝国皇家海军抽调兵力，在全世界对中国实施破交战，摧毁对方的对外贸易，逼迫中国和谈。

这个主动进攻的计划，本就已经让人惊讶，但内阁发现，这还是海军最保守的计划，英国海军是一个进攻精神十分高涨的部队，他们习惯了进攻进攻再进攻。其中激进的方案，其实是直接寻找中国海军主力决战。

英国海军疯狂的认为，他们可以摧毁中国海军主力，夺取制海权，成为海洋霸主，直接让中国投降，而不是让他们接受谈判。

内阁经过讨论之后，将这些方案分为保守的A方案，激进的B方案，然后让海军进行相应的演习，完善这些方案，最后制定出更详细的作战计划，最后把计划封存，一旦开战，就会立刻启动这些作战计划。

与此同时，中国外洋水师，也有针对英国的作战方案，这个方案的唯一目的，就是直接摧毁英国海军，护送陆军登陆英国本土，一劳永逸的摧毁英国这个唯一敢对抗中国的国家。