堤坝两岸，数千将士和民夫欢呼跳跃，庆贺之声回荡天际。</p>

太傅心头一松，缓缓地跌坐在榻上。</p>

……</p>

天地肃杀，浪头翻腾。白复站在被齐腰斩断的主桅杆上，踏浪逡巡，汹涌奔腾。</p>

白复长发披散肩头，手握厚背重刀，衣决飘飘，虎目如电，宛如大河神魔，驾雾腾云……</p>

“君不见黄河之水天上来，奔流到海不复回……”</p>

如此魔功，骇人听闻！</p>

……</p>

天慢慢亮了，雨也收住了。</p>

桀骜不驯的黄河水，在折腾了一夜后，如同草原上受惊的脱缰马群，在套马杆的引导下，从四散奔逃、万马奔腾，到各自归位、慢慢合拢，最后变成舒缓、惬意地在草地上打滚、吃草……</p>

好一幅田园风光。</p>

……</p>

经过几天几夜的抗洪抢险奋战后，堤坝岿然不动。天气也逐渐转好，水患之灾逐渐平熄。</p>

这一日，白郦二人陪着徐太傅巡视街道，只见不少地方都有粥铺赈济灾民，但排队领粥的都是老人和孩子，不见一个青壮年。偶有一两个外地来的青壮年排队，马上便被兵丁驱逐。</p>

白复大惑不解，请教太傅。</p>

徐太傅手缕长髯，道：“自古赈灾易出乱子，跟官员赈灾不力密切相关，主要有几个原因：</p>

其一，赈灾灾粮不够，导致灾民易子而食，饿殍遍地。灾粮不够或者是因为当地官员不敢作为，不敢开仓赈粮。或者是因为贪腐，层层克扣，盘剥朝廷下发的赈灾钱粮。</p>

其二，赈灾措施不济。没有安顿好灾民，灾民流离失所，大规模聚集，吃喝拉撒聚在一起，导致瘟疫漫延，造成大量人员死亡和恐慌。</p>

上述情况严重时，灾民就会抢掠当地富户，甚至会冲击官衙，杀官抢粮，聚众造反。”</p>

因此，赈灾的关键在于人、财、物的管理。赈灾行动的整体统筹策划、部署落实；朝廷与地方、官与民，各种利益关系的沟通、协调；灾民的疏导、安置；钱粮的运输、调派、分配……种种这般，不胜枚举。哪一个方面的缺失和疏漏，都可能导致一场灾难。</p>

所以说，赈灾是个系统工程，和打仗差不多。正所谓：‘运筹帷幄之中，决胜千里之外。’</p>

和平时期如何检验军队强不强大？不用看是否兵多将广、武器精良、阵法操练、格斗竞技，只要看看当地驻军的赈灾水平和效率、军队集结的速度和士气、民众的动员和安抚能力……就能对这支军队的战力得出客观的结论。</p>

郦雪璇好奇问道：“太傅，您刚才讲到：如果灾民没有粮食吃，就会杀官抢粮，聚众造反。那您为何只给老弱病残施粥，不管青壮年呢？他们正是饭量最大的年纪，没得吃，不是更容易造反吗？”</p>

太傅笑道：“他们不是没得吃，而是他们要想吃饱，不能靠救济，而是要靠劳动，用劳动换粮，养活自己和家人。”</p></div>